毛伟国家层面缺乏应对IPv4地址耗尽的措施

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23日下午，2008中国互联网大会国际互联网峰会在南京召开，中国互联网信息中心主任毛伟出席大会开幕式并发表主题演讲。

以下是中国互联网信息中心主任毛伟的演讲全文：

主持人：大家好!我是刘俊，非常高兴今天能够主持国际峰会。今天参加峰会的嘉宾分别是中国互联网信息中心主任毛伟先生;微软MSN副总裁刘振宇;优酷网首席执行官兼创始人古永锵;天际网执行总裁林廷瀚;搜狐公司副总裁陈陆明;珍爱网董事长兼联合创始人李松;支付宝(中国)网络技术有限公司樊治铭;东亚银行(中国)有限公司个人银行总经理张少峰。

下面让我们先进入今天的第一板块，互联网前沿发展论坛，首先请大家先看一段短片。

刚才的短片简单回顾了中国互联网发展的这几年的成就和历程。下面进入演讲环节，汶川地震告诉我们，盖房子第一件事最重要的是打好基地，而在中国为整个互联网打基地的就是中国互联网络信息中心，下面我们有请毛伟主任为我们带来精彩的演讲。

毛伟：各位贵宾，大家下午好!下面我就开始我的演讲。

今天下午的演讲题目叫做《抓住机遇，迎接挑战，积极向下一代的互联网络过渡》。为什么要讲这个话题呢?互联网中心作为中国信息社会基础的建设者、运行者和管理者，主要在负责国家运行.CN的运行服务和IP地址的分配。去年一年中国IP地址的分配量，占亚太地区的分配量，超过了50%。说明我国的域名地址的发展还是在国际上有一定的地位。当然最近也出现了一些问题，IPV4地址在不远的时间就会用完。在这个状态下，我们应该怎么去应对。这就是我今天主要讲的话题，我的想法是希望能够积极的去迎接这个挑战。在应对这个挑战的同时，也是我们的一个很大的机遇，使得我国的互联网络更上一个台阶。

互联网发展到今天，已经成为这个社会基础设施重要的组成部分，也代表信息社会重要的基础。IP地址又是互联网的基础，大家都知道，如果没有地址的话，不可能连上互联网。IP地址是我们联络互联网的基础，同时IP地址也是我们加强互联网管理，追查网上犯罪的重要手段。IPv4地址的耗尽问题，也不是今天才出现的，但最近变得非常的突出，主要原因是互联网发展的非常的迅速，这些年快速增长，IP地址的消耗速度也在急剧增加。所以说据预测，在2012年前后，地址就会全部耗尽。这个问题实际上已经引起了全球的广泛关注，如果说现在要去参加某个国际的互联网会议，都会把IPv4耗尽问题作为很重要的主题，大家都在探讨如何去应对。

国内IP地址的分配是分级进行的过程。在ICANN下面有几个区，大致有39个A，在各个分区的地址分配机构里边，大概有14.56个A。现在地址的分配速度非常的快，像亚太区第一个季度就超过1.2个A，而且亚太期的v4地址是增长最快的，其次是北美、欧洲。本身亚太区地址比较少，而且最近以来互联网的发展是非常快的。

这边有一个地址分配图，根据以往地址分配的速度，进行了一个预测。红线是总的地址量，世界全球总的地址池到2010年2012年会全部耗尽。各个大的地区地址分配机构，就会分配自己的地址池，这个地址池大概会在2012年结束，所以到那个时候，IPv4地址就真的没有了。这虽然不是绝对准确的预测，但我们是根据以往消耗的情况进行预测的，但是我想实际消耗的可能比这个还要快。越是到一个东西快分完的时候，大家可以想像，那时是大家抢的更厉害的时候。

消耗完以后，会有什么影响呢?我现在说的都是非常直接的影响，比如说对于运营商来说，没有地址了怎么办?没办法发展用户。从用户来说，也可能运营商为了发展用户，采取新的技术，可能造成用户上网成本的增加。但对于一些软件开发商来说，他们可能会有新的机构，因为可以采用新的技术，你也会去购买，将来对他们来说会有一些商业的机会。地址的耗尽，对我们国家来说影响非常大，会制约互联网的发展，可能影响到网络的安全性，管理不善，也可能引起网络地址的进一步耗竭。特别是我们国家还处在高速发展时期。

这种情况怎么办?国际上怎么来应对?比如说有的采用延缓的技术，提高IP地址的利用率，重新收一些分配出去的地址和没有使用的地址，现在已经开始使用了。但是这些地址收回来以后，也并没有产生多大的效果。这些技术，大家可以看到，只能延缓IPv4地址的耗尽，并不能根本的解决这个问题，实际上它起来存在的。所以大家都在集中的考虑IPv4什么时候耗尽，采取什么方式进行补充。这个问题牵扯面非常广，不仅仅是互联网资源管理的问题。另外大家说采取v6地址是v4耗竭的很好的弥补。

为什么有这样的结论?认为v6是向下一代过渡，解决v4耗尽的主要途径呢?这里有四个原因。为什么提这一点，因为很多人在中国也问我们一定要采取v6技术吗，可不可以采用别的技术，或者具有中国知识产权的某种技术，作为下一代互联网的核心技术。我们怎么讲呢?我认为有这么几个原因。

v6有充足的地址量，这个技术已经得到了国际主流网络设备提供商和软件开发商的支持和很好的产业化基础，已经经过了大量实验网络的运行和验证，并已经在部分国际商业网络上部署。互联网讲究的是互联互通，如果我们采用的是和别人不互通的技术，显然也是不合适的。

大家需要认识到这个问题，应该向v6过渡，但实际上我们做的怎么样?现在看来v6骨干上所谓的陆由，只占v4陆由的0.4%。可以看出来，v6在当前网络上的应用是非常小的。举一个欧盟的例子，计划在2010年的时候要将1/4的企业和政府机构转换到v6的互联网网络，美国国防部要求他们的网络在2008年的时候全部过渡到v6网络。全球很多国家都在做这样的努力。

这边是v6地址空间的分配情况。刚才如果大家还记得的话，我曾经跟大家投影了一个第一季度v4地址的分配情况。v4排名第一的是亚太，现在可以看到v6地址排名第一的是欧洲，排名第二是北美，第三是亚太。所以可以看到，在向下一代互联网积极过渡的状态中，各个大区谁走在前面。过渡的技术大家都在研究，实际上技术有很多，比如说双向的技术，比如说我们在现有的服务器上，同时装上v4、v6，但是也有问题，没有v4地址的时候，就没法弄。或者采用隧道技术，v4的网络两个服务器进行互通的时候，中间是v6的时候，可以打个隧道，通过去。或者采用协议转换的技术。实际上这三种技术，都有各自的优点和缺点，我自己认为都没有很好的解决v4、v6平滑的转移。实际上这种技术都值得我们具体研究，怎么来进行转换。很多运营商、软件提供商都在做相应的努力，想做的事情就是从v4到v6，使v6成为主流，最后倒向v6。

我们国家2007年7月份向国内发出了郑重的声明，说v4即将耗尽的问题。我国也做了一些与IPv6有关的研究计划，由中国工程院牵头，八部委联合实施的中国下一代互联网示范工程。虽然中国的v4地址居全国第二位，但是v6地址却占的很少，非常靠后。从这一点可以看出，IPv6在中国的普及处于什么样的状况，在国际上是什么样的状况。最大的互联网用户群，我们的v4地址在全球居于第二位，但是我们的v6地址在全球居于第16位，非常小。

我们在国际上开户的时候，大家突然把v4网站断掉了，当时坐的都是互联网专家，去启动的时候结果发现启动不起来。与v4网络比，我国的v6网络还处于发展的初期，还没有真正的部署，还处于发展阶段。有这样一个例子，比如说要移动要提供v6，突然发现终端有一些问题，没有实现全国的地址分配，去增强我们国家的地址。

还有一点我认为是很重要的，国家层面缺乏应对v4地址耗尽向v6转移的有效组织机制以及相关的措施，没有清晰的时间表。因为v6前些年我们还在讨论，要通过v6找到针对v6杀手级的应用，这样大家才愿意去转移。现在不是这个问题了，不管你愿意不愿意，不管你有没有新的应用，喜不喜欢，到了2012年的时候都要转过去，运营商都要做好这样的准备。不是说用户希望用v6，已经不是原来的概念了，现在的概念是到了那个时候，不管你愿意不愿意都得转，是必须的，不是倡导型的。这个时候我们国家从政策的角度应该有一个行动计划，能够统一协调相关的方面。因为它的牵扯面很广，不止是运营商的问题，必须大家一起来协调。

像地址分配机构，地址空间紧张的时候，有可能地址要产生买卖。大家都知道玉米有买卖，有可能地址也会产生买卖，这样的话有没有相关的国家规定。对于运营商来说怎么有效的利用现在手上的一些地址，怎么去过渡，设备供应商怎么去支持新的服务。如果采用v6，现有的设备、现有的用户终端，如何升级成v6的问题。在解决一个问题的时候，也会遇到新的问题。

刚才说了很多挑战是被迫的，没有办法，实际上问题出现以后对我们来说也是个机遇。主要有几点：v4地址耗尽以后，可以促进我们国家互联网尽快的向下一代互联网过渡。v6的极大丰富，使我们在应用上有更多的手段，促进互联网应用的深入发展，使得互联网技术有可能产生创新、快捷的发展。因为IPv4最初不是单纯在中国，而是在美国发明的，我们基本上是跟随者。所以在下一轮技术浪潮来临的时候，新的技术要换代的时候，我们是不是有机会去做这样的事情，在技术领域能够有一些创新，跨越的举措。另外，建立更合理的互联网治理的规则。因为我们是跟随者，但是在新的网络出现以后，我们在互联网规则制定的时候，是可以有一些积极的参与的。同时地址的丰富，使我们对互联网安全的管理更加有效。

我的建议是不是应该有一个路线图，在什么时间做什么时间，比如说在国家的层面，是不是应该设立相应的国家标准，设立完之后，是不是有相应的软件来支持这个标准，是不是应该有国家行动计划，比如首先的网络是不是来支持v6。希望到什么时候呢?希望到我们的地址耗尽的时候，就像千年虫问题的时候，到那个时候点，我们就把这个问题解决了。这是我的一个想法，最后希望抓住机遇，迎接挑战，积极向下一代互联网过渡，谢谢大家!

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