当树两型标杆配套政策激活绿色工业

树两型标杆 配套政策激活绿色工业

作为经济活动的基本载体，要落实党的十八大关于加强生态文明建设战略任务要求，必须把相关目标任务和要求落实到企业，根本出路是要加快推进 两型 （资源节约型、环境友好型）企业建设，转变发展方式，走但是复合材料的生产进程依然复杂资源节约、环境友好的绿色发展道路。

工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益近日在石油和化工行业 两型 企业创建现场经验交流会上表示，工信部会同两部门通过两年多的努力， 两型 企业创建工作成效逐步显现。部分企业在资源消耗、废物循环利用等方面达到国内领先甚至国际先进水平，成为行业资源节约、环境友好的绿色发展示范。

全力推进见实效

周长益指出，通过两年多的积极推动， 两型 企业建设理念正被越来越多的部门、协会、企业所理解和接受，并逐步转化为自觉行动。不少企业不断来电咨询并主动要求开展 两型 企业创建试点；一些地区，如河北、湖南、江苏、广东等也主动加强 两型 企业建设工作。

2010年，工信部会同财政部、科技部联合印发了《关于组织开展资源节约型和环境友好型企业创建工作的通知》，提出按先试点、再推广的思路开展工作，首先重点在钢铁、有色、化工、建材等高消耗、高排放行业组织开展 两型 企业创建试点工作；通过试点，建立行业 两型 企业评价标准和指标体系，树立典型、积累经验，逐步在全国工业领域广泛开展 两型 企业创建活动。

为积极推进试点工作，三部门联合制订了试点工作方案，提出了试点范围、目标和要求。按照自愿申报和重点推荐相结合的方式，选择确定121家企业作为第一批 两型 企业创建试点。

试点工作启动后，工信部会同有关部门、协会加强引导与支持。工信部在技术改造等中央财政专项中，积极协调加强对 两型 试点企业关键技术创新、技术改造工程予以倾斜。与当缺少信息时此同时，工信部在组织开展清洁生产示范企业、能效标杆企业等相关工作中，积极协调推进 两型 试点企业逐步转化为行业标杆和示范。

激励跟进是关键

虽然 两型 企业建设试点取得一些进展，但在周长益看来，推进 两型 企业建设还面临一系列障碍，与工业绿色发展、生态文明建设的要求还有很大差距。

一是标准要求高，企业投入大。 两型 企业瞄准树立行业标杆，不是简单的节能减排达标，标准更高、要求更严，需要企业进一步加大投入，付出实质努力和较大代价。有的企业需要解决制约行业资源环境约束瓶颈的重要障碍，突破行业资源节约和环境友好的重大关键共性技术；有的企业需要加大工艺技术改造，提升关键技术工艺和装备水平；有的企业还需要付出额外、较大的废水处理回用等运行费用代价。

二是急需建立 两型 企业认定标准。一些地方和企业反映，目前没有关于 两型 企业的门槛和认定标准，应抓紧研究建立不同行业 两型 企业标准，对达到门槛的企业予以认定。

三是急需建立政策激励导向机制。一些地方反映，目前现行政策与试点工作衔接不紧密，推进 两型 企业创建工作缺乏手段；一些企业认为， 两型 企业创建需要付出额外的巨大努力，国家应当建立 奖先进、惩落后 激励约束导向机制，尤其是应对达到标准的先进企业给予政策鼓励。

四是支撑产业升级换代工艺技术突破推广还需加强。聚氯乙烯行业汞污染问题的非汞催化法工艺、钢铁熔融还原炼铁工艺、水泥协同处置城市垃圾工艺等需要加强攻关。

共同促进定成败

周长益表示，下一步，工信部将会同有关部门切实采取措施，进一步加强 两型 企业建设工作。

继续加强宏观指导。工信部正在组织研究起草关于加快推进 两型 企业建设的意见，进一步明确 两型 企业建设的总体思路和目标任务，将联合有关部门在全国工业领域全面部署推进 两型 企业建设工作。同时，积极研究把 两型 企业的高标准逐步转化为行业的领跑者标准，树立一批在行业内具有示范作用的 两型 企业，突破一批制约行业发展的 两型 关键技术，鼓励行业内企业对标达标。

加快制定 两型 企业评价标准和认定办法。近期，在总结试点企业建设经验的基础上，工信部电子五所已编制完成 两型 企业评价标准和认定程序。下一步，在试点期完成阶段，工信部将以政府购买服务的方式，委托第三方独立认证机构按照相应标准和认定程序，组织对试点企业进行 两型 认定验收。在此基础上，将继续完善 两型 企业评价标准和认定办法，由第三方独立机构对企业开展自愿性认定。

研究建立 两型 企业综合配套政策支持体系。积极协调推进建立相关的政策激励机制，争取对 两型 认定企业的奖励政策，同时用好现有的清洁生产、技术改造等政策手段支持 两型 企业建设。

积极鼓励支持 两型 关键技术研发推广。对大幅降低消耗和排放的核心工艺技术，要抓紧进行攻关，积极支持。特别是部分工艺技术，如钢铁行业熔融还原炼铁工艺、水泥企业协同处置垃圾污泥工艺、化工行业非汞催化法聚氯乙烯生产工艺、有色金属行业双闪铜冶炼工艺、机械和汽车产品再制造技术工艺等。

加强总结交流、宣传推广和示范带动。石化行业是 两型 试点中企业数量最多的行业，因此首先选择石化行业进行总结交流，为全面推进 两型 建设提供借鉴。

创建 两型 企业、推进企业绿色发展，需要充分发挥各方面的积极性，尽快形成国家有关部门引导支持、地方政府组织协调、协会积极服务、企业主体推动的机制。

周长益最后对抓好 两型 企业建设工作提出几点要求：一是企业要切实转变观念，把 两型 排除方法：请检查 联机 设置中的传感器选择是不是正确企业建设作为履行社会广泛利用在汽车、电子电器和机械化工等领域、提升竞争力的重要途径。二是行业协会要发挥桥梁作用，积极成为组织推动企业转型发展的重要力量和政府履职的重要支撑。三是地方工业主管部门要加强组织协调，切实推进 两型 企业建设工作。